Sprawozdanie za 2010 r.

 

Informacja o działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2010 roku.
 
 
CZĘŚĆ I
OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM
 
1. Podstawa i zakres działania Kolegium.
 
Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.
Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisyustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – K.p.a. oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) zwanej dalej – O.p. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.
Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.
 
2. Obsada kadrowa Kolegium
 
2.1. Na dzień 31 grudnia 2010 r. w skład Kolegium wchodziło 16 członków: 8 etatowych i 8 pozaetatowych.
 
Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze :
1
wyższe administracyjne
3
prawnicze i administracyjne:
4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze:
3
wyższe administracyjne:
2
wyższe prawnicze i administracyjne:
1
wyższe inne :
 
2
 
 
2.2. Przeciętne zatrudnienie w biurze Kolegium w 2010 r. wynosiło 6 pracowników posiadających wyższe wykształcenie, którzy zajmowali niżej wymienione stanowiska:
- główna księgowa -1osoba, starszy inspektor -1 osoba, referent - 4 osoby.
3. Lokal i wyposażenie Kolegium
 
Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m2.
Posiadane lokale biurowe oraz sprzęt pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zadań. Ponadto za dobre należy uznać wyposażenie jednostki w sprzęt komputerowy oraz pozostały sprzęt elektroniczny. I tak w 2010 r. Kolegium dokonało wymiany części wyeksploatowanego sprzętu komputerowego, co z pewnością przyczyniło się do zwiększenia efektywności pracy. Ponadto w dalszym ciągu - w pracy orzeczniczej – Kolegium korzysta ze specjalistycznego programu komputerowego LEX, a także posiada stały dostęp do internetu, dzięki któremu pracownicy Kolegium mogą korzystać z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych oraz na bieżąco z bazy danych aktów prawnych.
Rejestracja spraw wpływających do Kolegium odbywa się elektronicznie z wykorzystaniem aplikacji kancelaryjnej Asystent oraz modułu Resak. W księgowości funkcjonuje program komputerowy Enova.
 
 
CZĘŚĆ II
WPŁYW SPRAW
1.       Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją - 2324
w tym spraw:
1.1. pozostałych w ewidencji z roku poprzedniego (łącznie sprawy administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych /[i]- 270
1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją             - 2054
2.        Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją[ii]:
 
2.1. Liczba spraw administracyjnych – ogółem          - 1723
 
Lp.
Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji
Liczba spraw
1.
objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej
378
2.
działalność gospodarcza
1
3.
planowanie i zagospodarowanie przestrzenne
105
4.
pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne
779
5.
gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne
178
6.
ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach
66
7.
prawo wodne
6
8.
rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo
11
9.
handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych
24
10.
prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy
111
11.
prawo górnicze i geologiczne
4
12.
egzekucja administracyjna
8
13.
inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa
52
 
2.2.
 
Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako P.p.s.a.)/[iii] -    
155
 
 
161
2.3.
Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste                   
170
2.4.
Liczba postanowień sygnalizacyjnych
    0
 
CZĘŚĆ III
ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH
1.       Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją -          1885        
Lp.
Określenie rodzaju rozstrzygnięcia
Liczba spraw
1.
akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[iv],
w tym :
akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 O.p. /[v]
11
- sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.1.
1340
2.
akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[vi]
- sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.2.
134
3.
postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu,
w tym :
uznające zażalenia za uzasadnione
9
22
4.
akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy P.p.s.a.
162
5.
pozostałe /[vii]
227
 
1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:
Lp.
Określenie rodzaju rozstrzygnięcia
Liczba spraw
1.
decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art.233 § 1 pkt 1 O.p.) /[viii]
449
2.
decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 2a O.p.) /8
131
3.
decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 233 § 2 O.p.) /8
639
4.
decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 3 O.p.) /8
22
5.
pozostałe
 
99
 
1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:
 
Lp.
Określenie rodzaju rozstrzygnięcia
Liczba spraw
1.
postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 K.p.a. oraz art. 244 § 2 O.p.) /[ix]
0
2.
decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 K.p.a. oraz art. 242 § 3 O.p.) /8
0
3.
decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 K.p.a. oraz art. 249 § 3 O.p.) /8
14
4.
decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 K.p.a. oraz art. 247 – 251 O.p.) /8
29
5.
decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 K.p.a. oraz art. 248 § 3 O.p. ) /8
15
6.
decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8
1
7.
decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8
1
8
decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO (art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 208 O.p.)
2
9.
pozostałe
 
72
 
2.       Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/[x]           - 197      
 
CZĘŚĆ IV
ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH
1.       Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem         - 148
      w tym ugody                           - 9
2.   Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO                 - 21
3.       Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/9      - 94        
 
CZĘŚĆ V
SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO
1. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ):
Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem                                         -161
w tym :
1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych
do WSA w roku objętym informacją, ogółem                                              -153         
 
·                        wskaźnik „zaskarżalności” /[xi] - 11,4 %                                                    
 
1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
 objętym informacją, ogółem                                                                          - 0          
 
1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., ogółem                                                               - 1         
 
1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem        - 3             
 
1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
 przepisami P.p.s.a., skierowanych do WSA, ogółem/[xii]             - 4            
 
2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :
Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem -                120
w tym :
 
Lp.
Rodzaj rozstrzygnięcia
Liczba spraw
1.
Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd
w tym :
uwzględnienie skargi
24
120
2.
Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd
w tym :
uznające skargi za uzasadnione
0
0
 
 
[i] - dot. spraw, które wpłynęły do SKO w latach poprzedzających okres objęty informacją, ale nie zostały załatwione przez SKO,
[ii] - patrz pkt 1. ppkt 1.2. ,
[iii]- dot. spraw, które wpłynęły do SKO w roku objętym informacją, a do których zastosowanie mają przepisy Ppsa tj. m.in. skargi, skargi kasacyjne, zażalenia i inne, wykonywane w trybie tej ustawy – patrz m.in. przyp.11;
[iv] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji (w tym art. 134 K.p.a.) oraz inne wydane w tym postępowaniu np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;
[v] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie prowadzone po wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji w trybie art. 221 O.p.;
[vi] - decyzje (postanowienia) wydane przez SKO jako organ I instancji np. w postępowaniu dot. stwierdzenia nieważności (art. 156 § 1 K.p.a. oraz art. 247 § 3 O.p.) lub wznowienia postępowania (art. 145 § 1 K.p.a. oraz art. 240 § 1 O.p.), postanowienia wydane w trybie art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 K.p.a., art. 169 § 4 O.p. oraz inne wydane w tych postępowaniach np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;
[vii] - np. postanowienia dot. sporów kompetencyjnych (art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a.), wyznaczenia organu wskutek wyłączenia (art.25-27 K.p.a. oraz art. 130 i 132 O.p.), dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu (art.31 § 2 K.p.a.), odmowy przywrócenia terminu (art. 59 § 1 i 2 K.p.a.), odmowy udostępnienia akt (art. 74 § 2 Kpa oraz art. 179 § 2 O.p.), wniosku o wyjaśnienie, uzupełnienie oraz sprostowanie (art.113 K.p.a. oraz art.213 i 215 O.p.), wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji (art.224 § 3 pkt 2 O.p.), opłat i kosztów postępowania (dział IX K.p.a.);
[viii]  - dot. również postanowień zgodnie z art. 144 K.p.a. oraz art. 239 O.p.
[ix]  - dot. również postanowień zgodnie z art. 126 K.p.a. oraz art. 219 O.p.
[x] - dot. spraw, które nie zostały załatwione przez SKO w roku objętym informacją ;
[xi] - liczba skarg skierowanych do sądu w stosunku do ogólnej liczby podjętych przez kolegium w roku objętym informacją rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu;
[xii] - obejmuje inne sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie przepisów P.p.s.a., np. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3), wniosek o sprostowanie omyłki pisarskiej (art. 156), wniosek o uzupełnienie wyroku (art. 157), wystąpienie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4), wniosek o zawieszenie postępowania przed sądem i o podjęcie zawieszonego postępowania (art. 123-131) czy wznowienie postępowania (art. 270) itd.
 
 
 
 
 
Wytworzył:
Udostępnił:
Olejnik Anna
(2011-04-22 11:39:06)
Ostatnio zmodyfikował:
Olejnik Anna
(2011-04-22 12:08:33)
       DRUKUJ TĘ STRONĘ Obrazek drukarki