sprawozdanie za 2006r.

Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2006 roku

 

 

CZĘŚĆ I

1. Zagadnienia ogólne

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej : SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – Kpa oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) zwanej dalej  – Op. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty : głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

2. Obsada kadrowa Kolegium

 

A.     Kolegium składa się z 18 członków : 8 etatowych i 10 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 1		wyższe administracyjne 3		Prawnicze i administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 4	wyższe administracyjne: 1		wyższe prawnicze i administracyjne: 1		wyższe inne : ekonomiczne: 2 techniczne: 2

 

B. Biuro Kolegium składa się z 6 osób.

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m². Posiadane lokale biurowe pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zdań.

W 2006r. Kolegium przeprowadziło remont pomieszczeń biurowych, w których w wyniku prowadzonych przez Starostwo Powiatowe w Legnicy prac budowlanych związanych z demontażem i usunięciem płyt azbestowo – cementowych oraz ociepleniem elewacji wraz z montażem stolarki okiennej PCV, zniszczeniu uległy ściany oraz wykładzina.

Jednocześnie Kolegium kontynuowało wymianę sprzętu komputerowego i biurowego, jak również oprogramowania komputerowego m.in. zakupiło program RESAK do elektronicznego obiegu dokumentacji. Oprócz prenumeraty publikacji i literatury fachowej, pomagającej w prawidłowym stosowaniu prawa, Kolegium zakupiło również program prawniczy Lex dla Samorządu Terytorialnego. Pomimo zadawalającego stanu wyposażenia jednostki w sprzęt elektroniczny, w dalszym ciągu istnieje potrzeba wymiany wyeksploatowanych urządzeń technicznych np. zakup nowej kserokopiarki.

CZĘŚĆ II

1. Statystyka spraw

 

A. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją   -          2887

-     w tym spraw :

-     1) pozostałych z roku poprzedzającego okres objęty informacją /[i]-            513

-     2) wpływ spraw w roku objętym informacją. -                                        2374

-     3) w tym odwołania od decyzji Marszałka województwa -                            0

 

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w roku objętym informacją :

1.    Liczba spraw administracyjnych -                                                                                 2336

Lp.	Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji	Ilość spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	393
2.	działalność gospodarcza	13
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	97
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna, stypendia, dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	980
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie), przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	137
6.	ochrona środowiska, przyrody, zwierząt, odpady, czystość i porządek	67
7.	prawo wodne	0
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	5
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	13
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	582
11.	prawo górnicze i geologiczne	6
12.	egzekucja administracyjna	5
13.	inne, pozostałe	38

2.    Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste -                  150

3.    Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,
poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako Ppsa)/[ii] -                                                      330

4.    Sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień,
w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa. -                          71

 

2. Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

A. Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w roku objętym informacją/[iii] -               2093

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Ilość spraw
1.	akty wydane przez kolegium jako organ II instancji /[iv] - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    pkt C ppkt 1	1622
2.	akty wydane przez kolegium jako organ I instancji /[v] - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    pkt C ppkt 2	194
3.	postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym : uznające zażalenia za uzasadnione 12	29
4.	inne postanowienia /[vi]	138
5.	sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w formie decyzji lub postanowień (np. art. 64 § 2 Kpa) oraz skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	110

 

B. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku/[vii] -                         314

C. Sposób rozstrzygnięcia: 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Ilość spraw
1111.   1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op) /[viii]	685
	decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op) /8	176
	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op) /8	650
	umorzenie postępowania odwoławczego( art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op) /8	19
	inne ( np. art. 97 § 1 i art. 98 Kpa oraz art. 134 Kpa)	92
2.   2.	odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Op) /9	0
	odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Op) /[ix]	11
	decyzje wydane po wznowieniu postępowania tj. odmawiające uchylenia decyzji, uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /9	2
	decyzje wydane po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tj. odmowa stwierdzenia nieważności decyzji, decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Op) /9	155
	inne ( np. postanowienia wydane na mocy art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 Kpa )	26

3. Orzeczenia w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste,

A. Liczba orzeczeń ogółem -                                                                                   120

Lp.	Sposób załatwienia wniosków	Ilość spraw
1.	oddalenie wniosku	52
2.	ustalenie wypowiedzenia za uzasadnione w innej wysokości i ustalenie opłaty	13
3.	ugoda	2
4.	stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku	9
5.	umorzenie postępowania	6
6.	stwierdzenie bezpodstawności (nieskuteczności) wypowiedzenia	27
7.	inne	11

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium -                                        2

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium/[x] -                           30

 

CZĘŚĆ III

1. Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych w roku objętym informacją
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ogółem -                 262

·        wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu -                                                    16 %

2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ogółem -                                                                                                                      0

3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 Ppsa, ogółem -                                                                            4

4. Liczba spraw rozpoznanych w roku objętym informacją przez Wojewódzki Sąd
Administracyjny we Wrocławiu, ogółem /[xi]  -                                                           278

 

 

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /[xii] :

• 2001r. – 1
• 2002r. – 0
• 2003r. – 0
• 2004r. – 39
• 2005r. – 77
• 2006r. - 161

A. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na orzeczenia Kolegium :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi	88
2.	oddalenie skargi	143
3.	uchylenie decyzji lub postanowienia	38
4.	stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia	1
5.	stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji lub postanowienia	0
6.	umorzenie postępowania	8

B. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi	0
2.	oddalenie skargi	0
3.	zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu	0
4.	umorzenie postępowania	0

·        wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO przez WSA w stosunku do wszystkich spraw rozpatrzonych przez WSA w danym roku /[xiii]                                                                               14%

5. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem  -          3

·        wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć przez sąd w roku objętym informacją -                                      1 %

6. Liczba skarg kasacyjnych rozpoznanych w roku objętym informacją przez Naczelny  Sąd Administracyjny w Warszawie, ogółem /¹¹  -                                                                                               4

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /¹² :

• 2004r. – 3
• 2005r. – 1
• 2006r. - 0

A. Rozstrzygnięcia NSA dotyczące skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA :

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	odrzucenie skargi – art. 180 Ppsa	0
2.	oddalenie skargi – art. 184 Ppsa	4
3.	uchylenie orzeczenia i przekazanie do ponownego rozpoznania sądowi I instancji – art. 185 § 1 Ppsa	0
4.	uchylenie orzeczenia I instancji i orzeczenie przez sąd II instancji – art. 188 Ppsa	0
5.	uchylenie orzeczenia sądu I instancji i odrzucenie skargi – art.189 Ppsa	0
6.	uchylenie orzeczenia sądu I instancji i umorzenie postępowania – art.189 Ppsa	0