Sprawozdanie za 2008r.

Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2008 roku

 

 

 

 

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej : SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – Kpa oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) zwanej dalej  – Op. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty : głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

2. Obsada kadrowa Kolegium

2.1.  W 2008r. w skład Kolegium wchodziło 16 członków: 8 etatowych i 8 pozaetatowych. W miesiącu październiku i listopadzie 2008r. rezygnację z funkcji pozaetatowego członka Kolegium złożyły dwie osoby z uwagi na podjęcie zatrudnienia w urzędzie miejskim i w starostwie powiatowym. W związku z powyższym na dzień 31 grudnia 2008 roku w skład Kolegium wchodziło 14 członków:  8 etatowych i 6 pozaetatowych.

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 1		wyższe administracyjne 3		prawnicze i administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze: 3	wyższe administracyjne: 1		wyższe prawnicze i administracyjne: 1		wyższe inne : 1

 

2.2. Przeciętne zatrudnienie w biurze Kolegium w 2008r. wynosiło 5 pracowników. Liczba osób zatrudnionych zmniejszyła się o 1 pracownika z dniem 1 grudnia 2008r. i na koniec 2008r. w skład biura Kolegium wchodziły 4 osoby posiadające wyższe wykształcenie, które zajmowały niżej wymienione stanowiska:

- główny księgowy/kierownik biura -1osoba,  starszy inspektor -1 osoba, referent  - 2 osoby.

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m².

W 2008 roku Kolegium zakupiło kserokopiarkę oraz meble biurowe w celu poprawy warunków funkcjonowania jednostki. W dalszym ciągu w związku z procesem informatyzacji administracji publicznej, Kolegium usprawniało funkcjonowanie systemu informatycznego m.in. poprzez stworzenie sieci komputerowej w pomieszczeniach biurowych.

Posiadane lokale biurowe oraz sprzęt elektroniczny i komputerowy pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zadań.

Tak jak w latach ubiegłych została zaprenumerowana literatura fachowa oraz inne publikacje pomagające w prawidłowym stosowaniu prawa. Zakupiono również abonament roczny na program prawniczy Lex dla Samorządu Terytorialnego.

CZĘŚĆ II

 

WPŁYW SPRAW

1.       Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją - 2118

w tym spraw:

1.1.  pozostałych w ewidencji z roku poprzedzającego okres
objęty informacją /[1] -                                                                                             249

1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją -                                                           1869

2.        Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją[2] :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych - ogółem                                                             1605

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	446
2.	działalność gospodarcza	3
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	132
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i zaliczka alimentacyjna, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	506
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	195
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	60
7.	prawo wodne	60
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	10
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	17
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	118
11.	prawo górnicze i geologiczne	3
12.	egzekucja administracyjna	8
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	47
2.2.	Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,  poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako Ppsa)/[3] -	155 155
2.3.	Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste	109

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

1.       Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją  -          1798

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[4], w tym : akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 Kpa oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 Ordynacji podatkowej /[5] 54 - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.1.	1103
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[6] - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.2.	314
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym : uznające zażalenia za uzasadnione 4	7
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)	147
5.	pozostałe /[7]	227

 

1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op) /[8]	369
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op) /8	166
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op) /8	473
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op) /8	15
5.	pozostałe	80

 

1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 Kpa oraz art. 244 § 2 Op) /[9]	0
2.	decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Op) /8	4
3.	decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Op) /8	5
4.	decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Op) /8	116
5.	decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 Kpa oraz art. 248 § 3 Op ) /8	83
6.	decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /8	0
7.	decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /8	26
8	decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO  (art. 105 § 1 Kpa oraz art. 208 Op)	3
9.	pozostałe	77

 

2.       Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/[10]  -                                                                                                       203

 

 

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

1.       Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem  -                                                                                                                    58

w tym ugody -                                                                                                                  2

2.       Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO -                                           6

3.       Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/⁹ -                                  59

 

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

 

1.  Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,
poz. 1270 z późn.zm. – dalej jako Ppsa) :

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem  -       155

w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych
do WSA w roku objętym informacją, ogółem -                                                       118

 

·                        wskaźnik „zaskarżalności” /[11] -                                                             11%

 

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
 objętym informacją, ogółem -                                                                                     0

 

1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 Ppsa, ogółem -                                                                             8

 

1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem  -                               7

 

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
 przepisami Ppsa, skierowanych do WSA, ogółem/[12] -                                              22

 

2.  Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem  -    180

w tym :

 

Lp.	Rodzaj rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym : uwzględnienie skargi 9	180
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym : uznające skargi za uzasadnione 0	0