Sprawozdanie za 2004r.

INFORMACJA  O  DZIAŁALNOŚCI

SAMORZĄDOWEGO  KOLEGIUM  ODWOŁAWCZEGO

W   L E G N I C Y

w roku 2004

 

I. Zagadnienia ogólne

 

            Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy stanowi ustawa z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm./ oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

            Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn.zm./. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

            Obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1999r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych /Dz.U. Nr 13, poz. 115/, powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

            Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

II. Obsada kadrowa Kolegium

 

            W 2004 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Legnicy składało się z 24 osób.

Stan zatrudnienia przedstawiał się następująco:

1.      Członkowie Kolegium:

- prezes Kolegium                         - 1

- wiceprezes Kolegium                              - 1

- etatowi członkowie Kolegium                  - 5

- pozaetatowi członkowie Kolegium          –11

2.      Biuro Kolegium

- kierownik biura Kolegium                       – 1

- główny księgowy Kolegium                     – 1

- inspektorzy Kolegium                              – 2

- referenci Kolegium                                  – 2

Etatowi członkowie posiadają ukończone magisterskie studia prawnicze i administracyjne – 5, studia prawnicze – 1, studia administracyjne – 1

Spośród 11 członków pozaetatowych jedna osoba wykonuje zawód radcy prawnego.

Pozostali członkowie pozaetatowi posiadają następujące wykształcenie:

- prawnicze i administracyjne            – 2

- prawnicze                                      – 2

- administracyjne                              – 2

- ekonomiczne                                  – 2

- techniczne                                      – 2

- rolnicze                                          – 1

W skład pozaetatowych członków Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy do dnia 31 stycznia 2004r. wchodziło 15 osób, do dnia 7 maja 2004r. 14 osób, a  od dnia 8 maja do dnia 31 maja 2004r. 4 osoby. Na dzień 31 grudnia 2004r. w skład pozaetatowych członków wchodziło 11 osób, w tym 7 członków powołanych w dniu 1 czerwca 2004r. przez Prezesa Rady Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej

 

III. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

            Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego w Legnicy. Kolegium zajmuje 15 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 275,50 m². W chwili obecnej posiadane lokale biurowe pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zdań.

Stan wyposażenia Kolegium w sprzęt biurowy i komputerowy należy uznać za zadawalający, jednakże w dalszym ciągu Kolegium w miarę posiadanych środków będzie kontynuować wymianę posiadanego sprzętu komputerowego oraz innych urządzeń technicznych związanych z  funkcjonowaniem jednostki.

 

IV. Statystyka spraw

A. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w 2004r.                                                        – 2489

-         w tym sprawy:

1)      pozostałe z roku 2003                                                                        – 267

2)      wpływ spraw w 2004r.                                                                               – 2222

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w 2004r.:

1.      Liczba spraw administracyjnych                                                                            – 1997

Lp.	Określenie rodzaju spraw	Liczba spraw
1.	Objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej (dot. podatków i opłat lokalnych, podatku rolnego, leśnego, opłaty skarbowej itd.)	468
2.	Działalność gospodarcza	8
3.	Zagospodarowanie przestrzenne	151
4.	Pomoc społeczna	650
5.	Dodatki mieszkaniowe	146
6.	Gospodarka nieruchomościami, w tym m.in.: - scalenia - - przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 37	119
7.	Ochrona środowiska i ochrona przyrody	62
8.	Odpady	7
9.	Prawo wodne	1
10.	Rolnictwo i leśnictwo	12
11.	Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych	35
12.	Ruch drogowy	308
13.	Drogi publiczne	7
14.	Dostęp do informacji publicznej	11
15.	Egzekucja administracyjna	4
16.	Inne, pozostałe	8

 

2.      Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste                 –  112

 

3.      Sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień,

               w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Kpa                                             – 380

 

V. Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

 

A.     Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w 2004r.                                                    – 1610

B.     Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku                              – 387

C.     Sposób rozstrzygnięcia:

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	liczba spraw
1.	Sprawy rozstrzygnięte w formie decyzji i postanowień w sposób pozwalający na ocenę prawidłowości orzeczenia organu I instancji w tym:   - decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej)   399   - decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Ordynacji podatkowej) 142 - decyzje uchylające decyzje organu I instancji w całości i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia, jeżeli decyzja I instancji została wydana z naruszeniem przepisów art. 240 lub 247 Ordynacji podatkowej (art. 233 § 1 pkt 2b Ordynacji podatkowej) 0 - decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia  (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej) 654 - decyzje odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Ordynacji podatkowej) 21 - decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Ordynacji podatkowej) 81	1297
2.	Sprawy rozstrzygnięte w inny sposób, w tym m.in.:   - stwierdzenie niedopuszczalności odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania (art. 134 Kpa oraz art. 228 Ordynacji podatkowej)   60 - zawieszenie postępowania (art. 97 i 98 Kpa oraz art. 201 i 204 Ordynacji podatkowej)   1 - umorzenie postępowania odwoławczego (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej   23 - odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Ordynacji podatkowej)   1 - odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Ordynacji podatkowej) 1 - decyzje wydane po wznowieniu postępowania tj. odmawiające uchylenia decyzji, uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 151 Kpa oraz art. 245 Ordynacji podatkowej 1 - odmowa rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego (art.22 § 1 pkt 1 Kpa   1 - rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego (art.22 § 1 pkt 1 Kpa) 2	309
3.	Postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym: uznające zażalenia za uzasadnione 3	4

 

VI. Liczba orzeczeń w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste, ogółem                     – 100

 

A. Charakterystyka orzeczeń:

Lp.	Sposób załatwienia wniosków	Ilość spraw
1.	Oddalenie wniosku	57
2.	Ustalenie wypowiedzenia za uzasadnione w mniejszej wysokości i ustalenie opłaty	15
3.	Ugoda	4
4.	Stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku	5
5.	Umorzenie postępowania	6
6.	Stwierdzenie bezpodstawności (nieskuteczności) wypowiedzenia	11
7.	Zwrot wniosku w związku z nieuiszczeniem opłaty skarbowej	2

 

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium                                         –   7

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium                                     –  12

VII. Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych w 2004r.

        do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ogółem                                                – 166

-         wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych

            rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu                                                              –  13%

 

VIII. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do Wojewódzkiego Sądu

         Administracyjnego, ogółem                                                                                           – 1

 

 

IX. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w trybie

      art. 54 § 3 ustawy o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi                        – 7

 

X. Liczba spraw rozpoznanych w 2004r.  przez Wojewódzki  Sąd

    Administracyjny, ogółem                                                                                                - 183

 

 

A. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na decyzje (postanowienia) Kolegium:

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	Odrzucenie skargi	37
2.	Oddalenie skargi	98
3.	Uchylenie decyzji lub postanowienia	24
4.	Stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia	-
5.	Stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji lub postanowienia	-
6.	Umorzenie postępowania	24

 

B. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium:

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	Odrzucenie skargi	1
2.	Oddalenie skargi
3.	Zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu
4.	Umorzenie postępowania

 

 

 

C. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące wniosku o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego

 

1. Wskazanie Kolegium jako właściwego do rozpatrzenia sprawy                                   – 1

 

D. Liczba skarg kasacyjnych wniesionych przez Kolegium do NSA w Warszawie      - 4