Sprawozdanie za 2010 r.

Informacja o działalności Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2010 roku.

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

1. Podstawa i zakres działania Kolegium.

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisyustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – K.p.a. oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) zwanej dalej – O.p. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

2. Obsada kadrowa Kolegium

2.1. Na dzień 31 grudnia 2010 r. w skład Kolegium wchodziło 16 członków: 8 etatowych i 8 pozaetatowych.

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 1		wyższe administracyjne 3		prawnicze i administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze: 3	wyższe administracyjne: 2		wyższe prawnicze i administracyjne: 1		wyższe inne : 2

2.2. Przeciętne zatrudnienie w biurze Kolegium w 2010 r. wynosiło 6 pracowników posiadających wyższe wykształcenie, którzy zajmowali niżej wymienione stanowiska:

- główna księgowa -1osoba, starszy inspektor -1 osoba, referent - 4 osoby.

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m².

Posiadane lokale biurowe oraz sprzęt pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zadań. Ponadto za dobre należy uznać wyposażenie jednostki w sprzęt komputerowy oraz pozostały sprzęt elektroniczny. I tak w 2010 r. Kolegium dokonało wymiany części wyeksploatowanego sprzętu komputerowego, co z pewnością przyczyniło się do zwiększenia efektywności pracy. Ponadto w dalszym ciągu - w pracy orzeczniczej – Kolegium korzysta ze specjalistycznego programu komputerowego LEX, a także posiada stały dostęp do internetu, dzięki któremu pracownicy Kolegium mogą korzystać z Centralnej Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych oraz na bieżąco z bazy danych aktów prawnych.

Rejestracja spraw wpływających do Kolegium odbywa się elektronicznie z wykorzystaniem aplikacji kancelaryjnej Asystent oraz modułu Resak. W księgowości funkcjonuje program komputerowy Enova.

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW
1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją - 2324

w tym spraw:

1.1. pozostałych w ewidencji z roku poprzedniego (łącznie sprawy administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych /[i]- 270

1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją - 2054

2. Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją[ii]:

2.1. Liczba spraw administracyjnych – ogółem - 1723

Lp.	Określenie rodzaju sprawy → patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	378
2.	działalność gospodarcza	1
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	105
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	779
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	178
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	66
7.	prawo wodne	6
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	11
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	24
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	111
11.	prawo górnicze i geologiczne	4
12.	egzekucja administracyjna	8
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	52
2.2.	Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako P.p.s.a.)/^{^[iii]} -	155 161
2.3.	Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste	170
2.4.	Liczba postanowień sygnalizacyjnych	0

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją - 1885

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Liczba spraw

akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[iv],

w tym :

akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 O.p. /[v]

- sposób rozstrzygnięcia patrz → tabela z pkt 1.1.

1340

akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[vi]

- sposób rozstrzygnięcia patrz → tabela z pkt 1.2.

134

postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu,

w tym :

uznające zażalenia za uzasadnione

akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy P.p.s.a.

162

pozostałe /[vii]

227

1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art.233 § 1 pkt 1 O.p.) /[viii]	449
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 2a O.p.) /⁸	131
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 233 § 2 O.p.) /⁸	639
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 3 O.p.) /⁸	22
5.	pozostałe	99

1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 K.p.a. oraz art. 244 § 2 O.p.) /[ix]	0
2.	decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 K.p.a. oraz art. 242 § 3 O.p.) /⁸	0
3.	decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 K.p.a. oraz art. 249 § 3 O.p.) /⁸	14
4.	decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 K.p.a. oraz art. 247 – 251 O.p.) /⁸	29
5.	decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 K.p.a. oraz art. 248 § 3 O.p. ) /⁸	15
6.	decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /⁸	1
7.	decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /⁸	1
8	decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO (art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 208 O.p.)	2
9.	pozostałe	72

2. Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/[x] - 197

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem - 148

w tym ugody - 9

2. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO - 21

3. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/⁹ - 94

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

1. Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. ):

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem -161

w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych
do WSA w roku objętym informacją, ogółem -153

· wskaźnik „zaskarżalności” /[xi] - 11,4 %

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
objętym informacją, ogółem - 0

1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., ogółem - 1

1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem - 3

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
przepisami P.p.s.a., skierowanych do WSA, ogółem/[xii] - 4

2. Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem - 120

w tym :

Lp.

Rodzaj rozstrzygnięcia

Liczba spraw

Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd

w tym :

uwzględnienie skargi

120

Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd

w tym :

uznające skargi za uzasadnione

[i] - dot. spraw, które wpłynęły do SKO w latach poprzedzających okres objęty informacją, ale nie zostały załatwione przez SKO,

[ii] - patrz pkt 1. ppkt 1.2. ,

[iii]- dot. spraw, które wpłynęły do SKO w roku objętym informacją, a do których zastosowanie mają przepisy Ppsa tj. m.in. skargi, skargi kasacyjne, zażalenia i inne, wykonywane w trybie tej ustawy – patrz m.in. przyp.11;

[iv] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji (w tym art. 134 K.p.a.) oraz inne wydane w tym postępowaniu np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;

[v] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie prowadzone po wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji w trybie art. 221 O.p.;

[vi] - decyzje (postanowienia) wydane przez SKO jako organ I instancji np. w postępowaniu dot. stwierdzenia nieważności (art. 156 § 1 K.p.a. oraz art. 247 § 3 O.p.) lub wznowienia postępowania (art. 145 § 1 K.p.a. oraz art. 240 § 1 O.p.), postanowienia wydane w trybie art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 K.p.a., art. 169 § 4 O.p. oraz inne wydane w tych postępowaniach np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;

[vii] - np. postanowienia dot. sporów kompetencyjnych (art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a.), wyznaczenia organu wskutek wyłączenia (art.25-27 K.p.a. oraz art. 130 i 132 O.p.), dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu (art.31 § 2 K.p.a.), odmowy przywrócenia terminu (art. 59 § 1 i 2 K.p.a.), odmowy udostępnienia akt (art. 74 § 2 Kpa oraz art. 179 § 2 O.p.), wniosku o wyjaśnienie, uzupełnienie oraz sprostowanie (art.113 K.p.a. oraz art.213 i 215 O.p.), wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji (art.224 § 3 pkt 2 O.p.), opłat i kosztów postępowania (dział IX K.p.a.);

[viii] - dot. również postanowień zgodnie z art. 144 K.p.a. oraz art. 239 O.p.

[ix] - dot. również postanowień zgodnie z art. 126 K.p.a. oraz art. 219 O.p.

[x] - dot. spraw, które nie zostały załatwione przez SKO w roku objętym informacją ;

[xi] - liczba skarg skierowanych do sądu w stosunku do ogólnej liczby podjętych przez kolegium w roku objętym informacją rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu;

[xii] - obejmuje inne sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie przepisów P.p.s.a., np. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3), wniosek o sprostowanie omyłki pisarskiej (art. 156), wniosek o uzupełnienie wyroku (art. 157), wystąpienie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4), wniosek o zawieszenie postępowania przed sądem i o podjęcie zawieszonego postępowania (art. 123-131) czy wznowienie postępowania (art. 270) itd.

Wytworzył:

Udostępnił:

Olejnik Anna

(2011-04-22 11:39:06)

Ostatnio zmodyfikował:

Olejnik Anna

(2011-04-22 12:08:33)

DRUKUJ TĘ STRONĘ Obrazek drukarki

ZAMKNIJ