Sprawozdanie za 2011 r.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2011 roku

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – K.p.a. oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) zwanej dalej  – O.p. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

 

 

2.      Obsada kadrowa Kolegium

 

2.1.             Na dzień 31 grudnia 2011 r. w skład Kolegium wchodziło 15 członków: 8 etatowych i 7 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : 1		wyższe administracyjne 3		prawnicze i administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze: 2	wyższe administracyjne: 2		wyższe prawnicze i administracyjne: 1		wyższe inne :   2

 

 

2.2. Przeciętne zatrudnienie w biurze Kolegium w 2011 r. wynosiło 6 pracowników posiadających wyższe wykształcenie, którzy zajmowali niżej wymienione stanowiska:

- główna księgowa -1osoba, starszy inspektor -1 osoba, referent  - 4 osoby.

 

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m².

Posiadane lokale biurowe oraz wyposażenie jednostki w sprzęt komputerowy i pozostały sprzęt elektroniczny pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zadań Kolegium.

 

  

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

1.       Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją - 1904

w tym spraw:

1.1.  pozostałych w ewidencji z roku poprzedniego (łącznie sprawy administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych /[1] - 291

1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją -                                                           - 1613

2.        Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją[2] :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych – ogółem                                                               1380

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	270
2.	działalność gospodarcza	3
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	83
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	638
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	93
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	51
7.	prawo wodne	9
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	9
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	27
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	99
11.	prawo górnicze i geologiczne	4
12.	egzekucja administracyjna	9
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	85
2.2.	Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,  poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako P.p.s.a.)/[3] -	155     119
2.3.	Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste	114
2.4.	Liczba postanowień sygnalizacyjnych	0

 

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

1.       Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją  -          1560        

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[4], w tym : akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 O.p. /[5] 12 - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.1.	1125
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[6] - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.2.	95
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym : uznające zażalenia za uzasadnione 9	26
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy P.p.s.a.	121
5.	pozostałe /[7]	193

 

1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art.233 § 1 pkt 1 O.p.) /[8]	317
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 2a O.p.) /8	124
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 233 § 2 O.p.) /8	588
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 3 O.p.) /8	7
5.	pozostałe	89

 

 

 

 

1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 K.p.a. oraz art. 244 § 2 O.p.) /[9]	0
2.	decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 K.p.a. oraz art. 242 § 3 O.p.) /8	1
3.	decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 K.p.a. oraz art. 249 § 3 O.p.) /8	8
4.	decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 K.p.a. oraz art. 247 – 251 O.p.) /8	34
5.	decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 K.p.a. oraz art. 248 § 3 O.p. ) /8	5
6.	decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8	1
7.	decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8	2
8	decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO  (art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 208 O.p.)	3
9.	pozostałe	41

 

2.       Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/[10]                                                                                 - 137      

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

1.       Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem                                                                                                                   - 158

      w tym ugody                                                                                                                 - 6

2.   Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO                                         - 15

3.       Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/⁹                                  - 49        

 

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

 

1.  Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153,
poz. 1270 z późn. zm. ) :

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem                                          -119

w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych
do WSA w roku objętym informacją, ogółem                                              -107         

 

·                        wskaźnik „zaskarżalności” /[11] - 9,5 %                                                     

 

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
 objętym informacją, ogółem                                                                          - 0          

 

1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., ogółem                                                               - 0         

 

1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem                  - 11           

 

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
 przepisami P.p.s.a., skierowanych do WSA, ogółem/[12]                               - 1            

 

2.  Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem  -                145

w tym :

 

Lp.	Rodzaj rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym : uwzględnienie skargi 31	145
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym : uznające skargi za uzasadnione 0	0