Sprawozdanie za 2019 r.

Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2019 roku

 

 

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r. poz. 570) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz.256) zwanej dalej – K.p.a. oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 z późn. zm.) zwanej dalej  – O.p. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

 

 

2. Obsada kadrowa Kolegium

 

1.   Na dzień 31 grudnia 2019 r. w skład Kolegium wchodziło 15 członków: 8 etatowych i 7 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze : -		wyższe administracyjne 4		prawnicze i administracyjne: 4
Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :
wyższe prawnicze: 2	wyższe administracyjne: 2		wyższe prawnicze i administracyjne: 1		wyższe inne :   2

 

 

2.2. Zatrudnienie w biurze Kolegium w 2019 r. wyniosło 5 osób posiadających wyższe wykształcenie, które zajmowały niżej wymienione stanowiska:

- główna księgowa/kierownik biura -1osoba, starszy inspektor -1 osoba, inspektor – 3 osoby.

 

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m².

Wyposażenie Kolegium stanowi sprzęt komputerowy, kserokopiarki, drukarki i inne niezbędne do pracy urządzenia. Pozwalają one na prawidłowe funkcjonowanie jednostki, która realizuje ustawowe zadania.

 

 

 

 

 

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją      2014

w tym spraw:

1. pozostałych w ewidencji z roku poprzedniego (łącznie sprawy administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych /^[1]    205

1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją                                                               1809

2.  Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją^[2] :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych – ogółem                                                              1547

 

Lp.	Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji	Liczba spraw
1.	objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej	360
2.	działalność gospodarcza	0
3.	planowanie i zagospodarowanie przestrzenne	82
4.	pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne	604
5.	gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne	36
6.	ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach	93
7.	prawo wodne	9
8.	rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo	6
9.	handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych	2
10.	prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy	91
11.	prawo górnicze i geologiczne	2
12.	egzekucja administracyjna	74
13.	inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa	188
2.2.	Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r.,  poz. 1369 z późn. zm. – dalej jako P.p.s.a.)/[3]	224
2.3.	Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste w tym w miesiącu grudniu	38   2
2.4.	Liczba postanowień sygnalizacyjnych	0

 

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją            1788        

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[4], w tym : akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 O.p. /[5] 9 - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.1.	1096
2.	akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[6] - sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.2.	229
3.	postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia ponagleń na bezczynność organu, w tym : uznające ponaglenia za uzasadnione 7	30
4.	akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy P.p.s.a.	221
5.	pozostałe /[7]	212

 

1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art.233 § 1 pkt 1 O.p.) /[8]	363
2.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 2a O.p.) /8	175
3.	decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 233 § 2 O.p.) /8	461
4.	decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 3 O.p.) /8	6
5.	pozostałe	91

 

 

 

1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 K.p.a. oraz art. 244 § 2 O.p.) /[9]	0
2.	postanowienia i decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 K.p.a. oraz art. 243 § 3 O.p.) /8	7
3.	postanowienia i decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 61a K.p.a. oraz art. 249 § 1 O.p.) /8	1
4.	decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 K.p.a. oraz art. 247 – 251 O.p.) /8	66
5.	decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 K.p.a. oraz art. 248 § 3 O.p. ) /8	11
6.	decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8	4
7.	decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8	0
8	decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO  (art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 208 O.p.)	0
9.	pozostałe	140

 

2. Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/^[10]                                                                                  185

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem                                                                                                                        39

      w tym ugody                                                                                                                  0

2.   Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO                                           8

3. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/⁹                                   2

 

 

                                                                                                                                         

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

 

1.  Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019  r.,  poz. 2325 z późn. zm.)

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem                                                           224

w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych                      170
do WSA w roku objętym informacją, ogółem                                                           

1.2. Liczba sprzeciwów od decyzji Kolegium skierowanych  do WSA w roku              2
objętym informacją, ogółem                                                                                       

• wskaźnik „zaskarżalności” /^[11] - 16 %                                                             

 

1.3. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
 objętym informacją, ogółem                                                                                     4

 

1.4. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., ogółem                                                                          0

 

1.5. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem                          36

 

1.6. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
 przepisami P.p.s.a., skierowanych do WSA, ogółem/^[12]                                         12

 

2.  Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem                          144

w tym :

 

Lp.	Rodzaj rozstrzygnięcia	Liczba spraw
1.	Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd w tym : uwzględnienie skargi 38	142
2.	Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd w tym : uznające skargi za uzasadnione 0	2