Sprawozdanie za 2005r.

 

INFORMACJA  O  DZIAŁALNOŚCI

SAMORZĄDOWEGO  KOLEGIUM  ODWOŁAWCZEGO

W   L E G N I C Y

w roku 2005

 

 

I. Zagadnienia ogólne

 

            Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy stanowi ustawa z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

            Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).  Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

            Obszar właściwości miejscowej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1999r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 13, poz. 115), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

            Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

II. Obsada kadrowa Kolegium

 

            W 2005 roku skład Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy liczył 24 osoby.

Stan zatrudnienia przedstawiał się następująco:

1.      Członkowie Kolegium:

- prezes Kolegium                         - 1

- wiceprezes Kolegium                              - 1

- etatowi członkowie Kolegium                  - 6

- pozaetatowi członkowie Kolegium          – 9

2.      Biuro Kolegium

- główny księgowy /kierownik biura Kolegium       – 1

- inspektorzy Kolegium                             – 4

- referenci Kolegium                                  – 2

Etatowi członkowie posiadają ukończone magisterskie studia prawnicze i administracyjne – 4, studia prawnicze – 1, studia administracyjne – 3

Członkowie pozaetatowi posiadają następujące wykształcenie:

- prawnicze i administracyjne            – 1

- prawnicze                                      – 2

- administracyjne                              – 1

- ekonomiczne                                  – 2

- techniczne                                      – 2

- rolnicze                                          – 1

Spośród 9 członków pozaetatowych jedna osoba wykonuje zawód radcy prawnego.

 

III. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

            Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego w Legnicy. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m². Posiadane lokale biurowe pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zdań. W celu poprawy warunków pracy w 2005r. została wyremontowana sala rozpraw.

W wyniku systematycznej wymiany sprzętu komputerowego i biurowego stan wyposażenia Kolegium należy uznać za zadawalający. Pracownicy zostali wyposażeni w komputery  posiadające stały dostęp do internetu poprzez bezprzewodową sieć komputerową, jak również dostęp do aktualnych przepisów prawa, orzeczeń do poszczególnych aktów prawnych itp. przy wykorzystaniu programu prawniczego Lex Omega z bazą aktów prawnych, Temidą oraz modułem Komentarze. Ponadto zaprenumerowano publikacje i literaturę fachową pomagającą w prawidłowym stosowaniu prawa.

W dalszym ciągu istnieje jednak konieczność kontynuacji wymiany urządzeń technicznych związanych z funkcjonowaniem jednostki np. zakup nowej kserokopiarki.

IV. Statystyka spraw

A. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w 2005r.                                                        – 2725

-         w tym sprawy:

1)      pozostałe z roku 2004                                                                        – 399

2)      wpływ spraw w 2005r.                                                                               – 2326

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w 2005r.:

1.      Liczba spraw administracyjnych                                                                            – 2311

Lp.	Określenie rodzaju spraw	Liczba spraw
1.	Objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej (dot. podatków i opłat lokalnych, podatku rolnego, leśnego, opłaty skarbowej itd.)	390
2.	Działalność gospodarcza	37
3.	Zagospodarowanie przestrzenne	102
4.	Pomoc społeczna	273
5.	Świadczenia rodzinne	394
6.	Zaliczka alimentacyjna	93
7.	Stypendia szkolne	149
8.	Dodatki mieszkaniowe	160
9.	Gospodarka nieruchomościami, w tym m.in.: - scalenia - - przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 5	159
10.	Ochrona środowiska i ochrona przyrody	51
11.	Odpady	7
12.	Prawo wodne	2
13.	Rolnictwo i leśnictwo	-
14.	Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych	19
15.	Ruch drogowy	352
16.	Drogi publiczne	76
17.	Dostęp do informacji publicznej	19
18.	Egzekucja administracyjna	8
19.	Inne, pozostałe	20

 

2.      Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste                 –  90

 

3.      Sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień,

               w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Kpa                                             – 324

 

V. Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

 

A.     Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w 2005r.                                                    – 1816

B.     Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku                              – 495

C.     Sposób rozstrzygnięcia:

 

Lp.	Określenie rodzaju rozstrzygnięcia	liczba spraw
1.	Sprawy rozstrzygnięte w formie decyzji i postanowień w sposób pozwalający na ocenę prawidłowości orzeczenia organu I instancji w tym:   - decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej)   533   - decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Ordynacji podatkowej) 146 - decyzje uchylające decyzje organu I instancji w całości i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia, jeżeli decyzja I instancji została wydana z naruszeniem przepisów art. 240 lub 247 Ordynacji podatkowej (art. 233 § 1 pkt 2b Ordynacji podatkowej) 0 - decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia  (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej) 706 - decyzje odmawiające stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznych (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Ordynacji podatkowej) 19 - decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Ordynacji podatkowej) 40	1444
2.	Sprawy rozstrzygnięte w inny sposób, w tym:     - stwierdzenie niedopuszczalności odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania (art. 134 Kpa oraz art. 228 Ordynacji podatkowej)   84 - zawieszenie postępowania (art. 97 i 98 Kpa oraz art. 201 i 204 Ordynacji podatkowej)   4 - umorzenie postępowania odwoławczego (art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej   9 - odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Ordynacji podatkowej)   1 - odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Ordynacji podatkowej) 5 - decyzje wydane po wznowieniu postępowania tj. odmawiające uchylenia decyzji, uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 151 Kpa oraz art. 245 Ordynacji podatkowej 2 - odmowa rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego (art.22 § 1 pkt 1 Kpa   0 - rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego (art.22 § 1 pkt 1 Kpa) 3 - inne 238	346
3.	Postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym: uznające zażalenia za uzasadnione 9	26

 

VI. Liczba orzeczeń w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste, ogółem                     – 72

 

A. Charakterystyka orzeczeń:

Lp.	Sposób załatwienia wniosków	Ilość spraw
1.	Oddalenie wniosku	50
2.	Ustalenie wypowiedzenia za uzasadnione w mniejszej wysokości i ustalenie opłaty	9
3.	Ugoda	1
4.	Stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku	2
5.	Umorzenie postępowania	5
6.	Stwierdzenie bezpodstawności (nieskuteczności) wypowiedzenia	4
7.	Zwrot wniosku w związku z nieuiszczeniem opłaty skarbowej	1

 

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium                                         –   2

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium                                     –  18

VII. Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych w 2005r.

        do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ogółem                                                – 159

-         wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych

            rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu                                                        –  10,76 %

 

VIII. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do Wojewódzkiego Sądu

         Administracyjnego, ogółem                                                                                           – 1

 

 

IX. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie w trybie  

      art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi                 – 1              

 

X. Liczba spraw rozpoznanych w 2005r.  przez Wojewódzki  Sąd

    Administracyjny, ogółem                                                                                                - 240

 

A. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na decyzje (postanowienia) Kolegium:

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	Odrzucenie skargi	48
2.	Oddalenie skargi	157
3.	Uchylenie decyzji lub postanowienia	19
4.	Stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia	1
5.	Stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji lub postanowienia	-
6.	Umorzenie postępowania	15

 

B. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium:

Lp.	Sposób załatwienia skarg	Ilość spraw
1.	Odrzucenie skargi	-
2.	Oddalenie skargi	-
3.	Zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu	-
4.	Umorzenie postępowania	1

 

C. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące wniosku o rozstrzygniecie sporu kompetencyjnego   - 0

 

D. Liczba skarg kasacyjnych wniesionych przez Kolegium do Naczelnego Sądu  Administracyjnego                                                                                             - 3