sprawozdanie za 2006r.

Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2006 roku

 

 

CZĘŚĆ I

1. Zagadnienia ogólne

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej : SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79, poz. 856 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 z późn. zm.) zwanej dalej – Kpa oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn.zm.) zwanej dalej  – Op. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty : głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

2. Obsada kadrowa Kolegium

 

A.     Kolegium składa się z 18 członków : 8 etatowych i 10 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :

wyższe prawnicze : 1

wyższe administracyjne

3

Prawnicze i administracyjne:

4

Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :

wyższe prawnicze :

4

wyższe administracyjne:

1

wyższe prawnicze i administracyjne:

1

wyższe inne :

ekonomiczne: 2

techniczne: 2

 

 

 

B. Biuro Kolegium składa się z 6 osób.

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m2. Posiadane lokale biurowe pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie i wypełnianie ustawowych zdań.

W 2006r. Kolegium przeprowadziło remont pomieszczeń biurowych, w których w wyniku prowadzonych przez Starostwo Powiatowe w Legnicy prac budowlanych związanych z demontażem i usunięciem płyt azbestowo – cementowych oraz ociepleniem elewacji wraz z montażem stolarki okiennej PCV, zniszczeniu uległy ściany oraz wykładzina.

Jednocześnie Kolegium kontynuowało wymianę sprzętu komputerowego i biurowego, jak również oprogramowania komputerowego m.in. zakupiło program RESAK do elektronicznego obiegu dokumentacji. Oprócz prenumeraty publikacji i literatury fachowej, pomagającej w prawidłowym stosowaniu prawa, Kolegium zakupiło również program prawniczy Lex dla Samorządu Terytorialnego. Pomimo zadawalającego stanu wyposażenia jednostki w sprzęt elektroniczny, w dalszym ciągu istnieje potrzeba wymiany wyeksploatowanych urządzeń technicznych np. zakup nowej kserokopiarki.

CZĘŚĆ II

1. Statystyka spraw

 

A. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją   -          2887

-     w tym spraw :

-     1) pozostałych z roku poprzedzającego okres objęty informacją /[i]-            513

-     2) wpływ spraw w roku objętym informacją. -                                        2374

-     3) w tym odwołania od decyzji Marszałka województwa -                            0

 

B. Rodzaje spraw ujętych w ewidencji w roku objętym informacją :

1.    Liczba spraw administracyjnych -                                                                                 2336

Lp.

Określenie rodzaju sprawy      patrz załącznik do Informacji

Ilość spraw

1.

objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej

393

2.

działalność gospodarcza

13

3.

planowanie i zagospodarowanie przestrzenne

97

4.

pomoc społeczna, świadczenia rodzinne, zaliczka alimentacyjna, stypendia, dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne

980

5.

gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie), przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne

137

6.

ochrona środowiska, przyrody, zwierząt, odpady, czystość i porządek

67

7.

prawo wodne

0

8.

rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo

5

9.

handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych

13

10.

prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy

582

11.

prawo górnicze i geologiczne

6

12.

egzekucja administracyjna

5

13.

inne, pozostałe

38

2.    Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste -                  150

3.    Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,
poz. 1270 z późn. zm. – dalej jako Ppsa)/
[ii] -                                                      330

4.    Sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w trybie decyzji lub postanowień,
w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa. -                          71

 

2. Liczba rozstrzygnięć administracyjnych Kolegium

A. Liczba spraw rozstrzygniętych ogółem w roku objętym informacją/[iii] -               2093

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Ilość spraw

1.

akty wydane przez kolegium jako organ II instancji /[iv]

- sposób rozstrzygnięcia patrz        pkt C ppkt 1

1622

2.

akty wydane przez kolegium jako organ I instancji /[v]

- sposób rozstrzygnięcia patrz        pkt C ppkt 2

194

3.

postanowienia wydane w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu, w tym :

uznające zażalenia za uzasadnione

12

29

4.

inne postanowienia /[vi]

 

138

5.

sprawy nie podlegające rozstrzyganiu w formie decyzji lub postanowień (np. art. 64 § 2 Kpa) oraz skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa

110

 

B. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia na koniec roku/[vii] -                         314

C. Sposób rozstrzygnięcia: 

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Ilość spraw

1111.

 

1.

decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art.233 § 1 pkt 1 Op) /[viii]

685

decyzje zmieniające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 2a Op) /8

176

decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 Kpa oraz art. 233 § 2 Op) /8

650

umorzenie postępowania odwoławczego( art. 138 § 1 pkt 3 Kpa oraz art. 233 § 1 pkt 3 Op) /8

19

inne ( np. art. 97 § 1 i art. 98 Kpa oraz art. 134 Kpa)

92

2.

 

2.

odmowa wznowienia postępowania (art. 149 § 3 Kpa oraz art. 242 § 3 Op) /9

0

odmowa wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 157 § 3 Kpa oraz art. 249 § 3 Op) /[ix]

11

decyzje wydane po wznowieniu postępowania tj. odmawiające uchylenia decyzji, uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 151 Kpa oraz art. 245 Op) /9

 2

decyzje wydane po wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji tj. odmowa stwierdzenia nieważności decyzji, decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 Kpa oraz art. 247 – 251 Op) /9

155

inne ( np. postanowienia wydane na mocy art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 Kpa )

26

3. Orzeczenia w sprawie opłat za użytkowanie wieczyste,

A. Liczba orzeczeń ogółem -                                                                                   120

Lp.

Sposób załatwienia wniosków

Ilość spraw

1.

oddalenie wniosku

52

2.

ustalenie wypowiedzenia za uzasadnione w innej wysokości i ustalenie opłaty

13

3.

ugoda

2

4.

stwierdzenie uchybienia terminu do złożenia wniosku

9

5.

umorzenie postępowania

6

6.

stwierdzenie bezpodstawności (nieskuteczności) wypowiedzenia

27

7.

inne

11

B. Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń Kolegium -                                        2

C. Liczba spraw pozostałych do rozstrzygnięcia przez Kolegium/[x] -                           30

 
CZĘŚĆ III

1. Liczba decyzji i postanowień Kolegium zaskarżonych w roku objętym informacją
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu,
ogółem -                 262

·        wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu -                                                    16 %

2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, ogółem -                                                                                                                      0

3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 Ppsa,
ogółem -                                                                            4

4. Liczba spraw rozpoznanych w roku objętym informacją przez Wojewódzki Sąd
Administracyjny we Wrocławiu,
ogółem /[xi]  -                                                           278

 

 

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /[xii] :

  • 2001r. – 1
  • 2002r. – 0
  • 2003r. – 0
  • 2004r. – 39
  • 2005r. – 77
  • 2006r. - 161

A. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na orzeczenia Kolegium :

Lp.

Sposób załatwienia skarg

Ilość spraw

1.

odrzucenie skargi

88

2.

oddalenie skargi

143

3.

uchylenie decyzji lub postanowienia

38

4.

stwierdzenie nieważności decyzji lub postanowienia

1

5.

stwierdzenie niezgodności z prawem decyzji lub postanowienia

0

6.

umorzenie postępowania

8

B. Rozstrzygnięcia Sądu dotyczące skarg na bezczynność Kolegium :

Lp.

Sposób załatwienia skarg

Ilość spraw

1.

odrzucenie skargi

0

2.

oddalenie skargi

0

3.

zobowiązanie do dokonania czynności, wydania aktu

0

4.

umorzenie postępowania

0

·        wskaźnik uchylonych orzeczeń SKO przez WSA w stosunku do wszystkich spraw rozpatrzonych przez WSA w danym roku /[xiii]                                                                               14%

5. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem  -          3

·        wskaźnik zaskarżalności w stosunku do ogólnej liczby podjętych
rozstrzygnięć przez sąd w roku objętym informacją -                                      1 %

6. Liczba skarg kasacyjnych rozpoznanych w roku objętym informacją przez Naczelny  Sąd Administracyjny w Warszawie, ogółem /11  -                                                                                               4

w tym sprawy rozpatrywane przez sąd z lat /12 :

  • 2004r. – 3
  • 2005r. – 1
  • 2006r. - 0

A. Rozstrzygnięcia NSA dotyczące skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA :

Lp.

Sposób załatwienia skarg

Ilość spraw

1.

odrzucenie skargi – art. 180 Ppsa

0

2.

oddalenie skargi – art. 184 Ppsa

4

3.

uchylenie orzeczenia i przekazanie do ponownego rozpoznania sądowi I instancji – art. 185 § 1 Ppsa

0

4.

uchylenie orzeczenia I instancji i orzeczenie przez sąd II instancji – art. 188 Ppsa

0

5.

uchylenie orzeczenia sądu I instancji i odrzucenie skargi – art.189 Ppsa

0

6.

uchylenie orzeczenia sądu I instancji i umorzenie postępowania – art.189 Ppsa

0



[i]  -  dot. spraw, które wpłynęły do SKO w roku poprzedzającym okres objęty informacją, ale nie były rozpatrywane przez SKO w roku wpłynięcia, tylko w roku objętym informacją;

[ii]  - skargi do WSA na decyzje, postanowienia Kolegium, skargi kasacyjne na orzeczenia WSA, odpowiedzi na skargi kasacyjne;

[iii]  -  dot. spraw, które zostały rozpatrzone przez SKO w roku objętym informacją, a wpłynęły do SKO w roku poprzedzającym okres objęty informacją (a nie były rozpatrywane przez SKO w roku wpłynięcia) oraz te, które wpłynęły w roku objętym informacją oraz były w nim rozpatrzone;

[iv] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji (w tym art. 134 Kpa) oraz inne wydane w tym postępowaniu np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 Kpa lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 Op ;

[v] - decyzje (postanowienia) wydane przez SKO jako organ I instancji np. w postępowaniu dot. stwierdzenia nieważności (art. 156 § 1 Kpa oraz art. 247 § 3 Op) lub wznowienia postępowania (art. 145 § 1 Kpa oraz art. 240 § 1 Op), postanowienia wydane w trybie art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 Kpa, art. 169 § 4 Op, decyzja zmieniająca albo uchylająca postanowienie, o którym mowa w art. 14a § 4 Op oraz inne wydane w tych postępowaniach np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 Kpa lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 Op ;

[vi]  - np. postanowienia dot. sporów kompetencyjnych (art. 22 § 1 pkt 1 Kpa), wyznaczenia organu wskutek wyłączenia (art.25-27 Kpa oraz art.130 i 132 Op), dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu (art.31§ 2 Kpa), odmowy przywrócenia terminu (art. 59 § 1 i 2 Kpa), odmowy udostępnienia akt ( art. 74 § 2 Kpa oraz art. 179 § 2 Op), wniosku o wyjaśnienie, uzupełnienie oraz sprostowanie (art.113 Kpa oraz art.213 i 215 Op), wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji (art.224 § 3 pkt 2 Op), opłat i kosztów postępowania (dział IX Kpa);

[vii]  -  dot. spraw, które nie zostały rozpatrzone przez SKO w roku objętym informacją, a wpłynęły do SKO w roku objętym informacją;

[viii]  -  dot. również postanowień zgodnie z art. 144 Kpa

[ix]  -  dot. również postanowień zgodnie z art. 126 Kpa

[x] -  dot. spraw, które nie zostały rozpatrzone przez SKO w roku objętym informacją, a wpłynęły do SKO w roku objętym informacją;

[xi] - w tym punkcie ujęte zostały łącznie wszystkie skargi rozpatrzone przez sąd w roku objętym informacją, bez względu na to, kiedy skarga została przesłana do sądu;

[xii]  -  chodzi o rok, w którym skarga została przesłana do sądu;

[xiii]  - podany procentowo stosunek spraw, w których zostało przez WSA prawomocnymi orzeczeniami uchylone rozstrzygnięcie SKO lub stwierdzona nieważność (niezgodność z prawem) orzeczenia SKO do wszystkich skarg rozpatrzonych przez WSA i przez niego rozpatrywanych w roku objętym informacją, z uwzględnieniem weryfikacji wyroków WSA przez NSA w Warszawie po rozpatrzeniu skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Wytworzył:
Udostępnił:
Olejnik Anna
(2007-05-07 14:07:20)
Ostatnio zmodyfikował:
Olejnik Anna
(2007-05-07 14:16:37)