Sprawozdanie za 2016 r.

Informacja o działalności

Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy

 

za okres od dnia 1 stycznia do 31 grudnia 2016 roku

 

 

 

CZĘŚĆ I

OGÓLNA INFORMACJA O DZIAŁALNOŚCI KOLEGIUM

 

1. Podstawa i zakres działania Kolegium

 

Podstawę prawną działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy (dalej: SKO) stanowi ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659 z późn. zm.) oraz rozporządzenia wydane w oparciu o delegację ustawową.

Zgodnie z wyżej wymienioną ustawą samorządowe kolegia odwoławcze są organami wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości samorządu terytorialnego, właściwymi do rozpatrywania odwołań od decyzji, zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postępowania lub stwierdzania nieważności decyzji w trybie uregulowanym przez przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz.23 z późn. zm.) zwanej dalej – K.p.a. oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201) zwanej dalej  – O.p. Kolegium orzeka również w innych sprawach na zasadach określonych w odrębnych ustawach.

Obszar właściwości miejscowej Kolegium obejmuje, zgodnie z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz.1925), powiaty: głogowski, górowski, jaworski, legnicki, lubiński, polkowicki, złotoryjski oraz miasto na prawach powiatu – Legnica wraz z gminami objętymi tym obszarem.

Rozstrzygając sprawy indywidualne w składach trzyosobowych, Kolegium związane jest wyłącznie przepisami obowiązującego prawa.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze jest państwową jednostką budżetową.

 

 

 

  1. Obsada kadrowa Kolegium

 

  1.   Na dzień 31 grudnia 2016 r. w skład Kolegium wchodziło 17 członków: 8 etatowych i 9 pozaetatowych.

 

Liczba członków etatowych posiadających wykształcenie :

wyższe prawnicze :

1

wyższe administracyjne

3

prawnicze i administracyjne:

4

Liczba członków pozaetatowych posiadających wykształcenie :

wyższe prawnicze:

2

wyższe administracyjne:

3

wyższe prawnicze i administracyjne:

1

wyższe inne :

 

3

           

 

 

2.2. Zatrudnienie w biurze Kolegium w 2016 r. wyniosło 5 osób posiadających wyższe wykształcenie, które zajmowały niżej wymienione stanowiska:

- główna księgowa/kierownik biura -1osoba, starszy inspektor -1 osoba, inspektor – 3 osoby.

 

3. Lokal i wyposażenie Kolegium

 

 

Siedziba Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy mieści się przy Placu Słowiańskim 1 w budynku Starostwa Powiatowego. Kolegium zajmuje 16 pomieszczeń biurowych o łącznej powierzchni 290,80 m2.

Wyposażenie Kolegium stanowi sprzęt komputerowy, kserokopiarki, drukarki i inne niezbędne do pracy urządzenia. Pozwalają one na prawidłowe funkcjonowanie jednostki, która realizuje ustawowe zadania.

 

 

 

 

 

CZĘŚĆ II

WPŁYW SPRAW

  1. Liczba spraw ujętych w ewidencji ogółem w roku objętym informacją      1882

w tym spraw:

  1. pozostałych w ewidencji z roku poprzedniego (łącznie sprawy administracyjne i sprawy z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych /[1]    254

1.2.wpływ spraw w roku objętym informacją                                                               1628

  1.  Rodzaje spraw, które wpłynęły w roku objętym informacją[2] :

 

2.1. Liczba spraw administracyjnych – ogółem                                                               1438

 

Lp.

Określenie rodzaju sprawy   →   patrz załącznik do Informacji

Liczba spraw

1.

objęte proceduralnie przepisami Ordynacji podatkowej

311

2.

działalność gospodarcza

0

3.

planowanie i zagospodarowanie przestrzenne

64

4.

pomoc społeczna, świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny, oświata (stypendia, pomoc materialna itd. ), dodatki mieszkaniowe, sprawy socjalne

594

5.

gospodarka nieruchomościami (bez opłat za wieczyste użytkowanie) , przekształcanie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, prawo geodezyjne i kartograficzne

69

6.

ochrona środowiska, ochrona przyrody i ochrona zwierząt, odpady i utrzymanie porządku i czystości w gminach

106

7.

prawo wodne

10

8.

rolnictwo, leśnictwo, rybactwo śródlądowe, łowiectwo

27

9.

handel, sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych

5

10.

prawo o ruchu drogowym, drogi publiczne, transport drogowy

149

11.

prawo górnicze i geologiczne

1

12.

egzekucja administracyjna

16

13.

inne, pozostałe, w tym skargi i wnioski rozpatrywane w trybie Działu VIII Kpa

86

 

2.2.

 

Sprawy podlegające rozpatrzeniu w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r.,  poz. 270 z późn. zm. – dalej jako P.p.s.a.)/[3]       

 

 

 

131

2.3.

Liczba spraw z zakresu aktualizacji opłat za użytkowanie wieczyste

w tym w miesiącu grudniu                     

  59

  21

2.4.

Liczba postanowień sygnalizacyjnych

    0

 

CZĘŚĆ III

ZAŁATWIANIE SPRAW ADMINISTRACYJNYCH

  1. Liczba spraw załatwionych ogółem w roku objętym informacją            1639        

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Liczba spraw

1.

akty wydane przez SKO jako organ II instancji /[4],

w tym :

akty wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz jako organ II instancji zgodnie z art. 221 O.p. /[5]

12

- sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.1.

1139

2.

akty wydane przez SKO jako organ I instancji /[6]

- sposób rozstrzygnięcia patrz    →    tabela z pkt 1.2.

123

3.

postanowienia wydane przez SKO w wyniku rozpatrzenia zażaleń na bezczynność organu,

w tym :

uznające zażalenia za uzasadnione

7

 

25

4.

akty wydane przez SKO po rozpatrzeniu w trybie ustawy P.p.s.a.

133

5.

pozostałe /[7]

219

 

1.1. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ II instancji:

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Liczba spraw

1.

decyzje utrzymujące w mocy zaskarżone decyzje (art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. oraz art.233 § 1 pkt 1 O.p.) /[8]

340

2.

decyzje uchylające decyzje organu I instancji i orzekające co do istoty sprawy oraz uchylające decyzje organu I instancji i umarzające postępowanie (art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 2a O.p.) /8

225

3.

decyzje uchylające decyzje organu I instancji i przekazujące sprawy do ponownego rozpatrzenia (art. 138 § 2 K.p.a. oraz art. 233 § 2 O.p.) /8

446

4.

decyzje umarzające postępowanie odwoławcze (art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. oraz art. 233 § 1 pkt 3 O.p.) /8

9

5.

pozostałe

 

119

 

 

 

1.2. Szczegółowe omówienie sposobu załatwienia sprawy przez SKO jako organ I instancji:

 

Lp.

Określenie rodzaju rozstrzygnięcia

Liczba spraw

1.

postanowienia o wznowieniu postępowania i wyznaczeniu organu właściwego do jego przeprowadzenia (art.150 § 2 K.p.a. oraz art. 244 § 2 O.p.) /[9]

0

2.

postanowienia i decyzje o odmowie wznowienia postępowania (art. 149 § 3 K.p.a. oraz art. 243 § 3 O.p.) /8

2

3.

postanowienia i decyzje o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji (art. 61a K.p.a. oraz art. 249 § 1 O.p.) /8

8

4.

decyzje stwierdzające nieważność decyzji organu I instancji oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa (art. 156 – 158 K.p.a. oraz art. 247 – 251 O.p.) /8

21

5.

decyzje o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (art. 158 § 1 K.p.a. oraz art. 248 § 3 O.p. ) /8

5

6.

decyzje odmawiające uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania (art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8

0

7.

decyzje uchylające i rozstrzygające o istocie sprawy oraz decyzje stwierdzające wydanie decyzji przez organ I instancji z naruszeniem prawa wydane po wznowieniu postępowania(art. 151 K.p.a. oraz art. 245 O.p.) /8

2

8

decyzje umarzające postępowanie prowadzone w I instancji przez SKO  (art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 208 O.p.)

0

9.

pozostałe

 

85

 

  1. Liczba spraw administracyjnych pozostałych do załatwienia przez SKO w roku objętym informacją/[10]                                                                                  144

CZĘŚĆ IV

ZAŁATWIANIE SPRAW Z ZAKRESU OPŁAT ZA UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWYCH

  1. Liczba spraw z zakresu opłat za użytkowanie wieczyste załatwionych w roku objętym informacją ogółem                                                                                                                        75

      w tym ugody                                                                                                                 1

2.   Liczba wniesionych sprzeciwów od orzeczeń SKO                                         14

  1. Liczba spraw pozostałych do załatwienia przez SKO/9                                 24

 

 

                                                                                                                                         

CZĘŚĆ V

SKARGI DO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO

 

1.  Sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r.,  poz. 718 z późn. zm.)

Liczba spraw w roku objętym informacją ogółem                                                           131

w tym :

1.1. Liczba skarg na decyzje i postanowienia Kolegium skierowanych
do WSA w roku objętym informacją, ogółem                                                      115

 

  • wskaźnik „zaskarżalności” /[11] - 10 %                                                             

 

1.2. Liczba skarg na bezczynność Kolegium skierowana do WSA w roku
 objętym informacją, ogółem                                                                                     0

 

1.3. Liczba skarg uwzględnionych przez Kolegium we własnym zakresie
w trybie art. 54 § 3 P.p.s.a., ogółem                                                                          2

 

1.4. Liczba skarg kasacyjnych na orzeczenia WSA (w tym zażaleń na postanowienia) skierowanych przez SKO w roku objętym informacją
do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie , ogółem                            1

 

1.5. Liczba innych spraw prowadzonych przez Kolegium w trybie określonym
 przepisami P.p.s.a., skierowanych do WSA, ogółem/[12]                                         13

 

2.  Skargi na akty i czynności Kolegium rozpatrzone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny prawomocnymi orzeczeniami w roku objętym informacją :

Liczba orzeczeń WSA w roku objętym informacją ogółem                          115

w tym :

 

Lp.

Rodzaj rozstrzygnięcia

Liczba spraw

1.

Skargi na decyzje i postanowienia rozpoznane przez Sąd

w tym :

uwzględnienie skargi

19

 

108

2.

Skargi na bezczynność Kolegium rozpoznane przez Sąd

w tym :

uznające skargi za uzasadnione

0

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 



[1]  -  dot. spraw, które wpłynęły do SKO w latach poprzedzających okres objęty informacją, ale nie zostały załatwione przez SKO,

[2]  -  patrz  pkt 1.  ppkt 1.2. ,

[3] - dot. spraw, które wpłynęły do SKO w roku objętym informacją, a do których zastosowanie mają przepisy Ppsa tj. m.in. skargi, skargi kasacyjne, zażalenia i inne, wykonywane w trybie tej ustawy – patrz m.in. przyp.11;

[4] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji (w tym art. 134 K.p.a.) oraz inne wydane w tym postępowaniu np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;

[5] - decyzje (postanowienia) kończące postępowanie prowadzone po wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wydane przez SKO w trybie art. 127 § 3 K.p.a. oraz decyzje (postanowienia) kończące postępowanie odwoławcze (zażaleniowe) prowadzone przed SKO jako organem II instancji w trybie art. 221 O.p.;

[6] - decyzje (postanowienia) wydane przez SKO jako organ I instancji np. w postępowaniu dot. stwierdzenia nieważności (art. 156 § 1 K.p.a. oraz art. 247 § 3 O.p.) lub wznowienia postępowania (art. 145 § 1 K.p.a. oraz art. 240 § 1 O.p.), postanowienia wydane w trybie art. 65 § 1, art. 66 § 1 i 3 K.p.a., art. 169 § 4 O.p. oraz inne wydane w tych postępowaniach np. zawieszenie postępowania – art. 97 § 1 i 98 K.p.a. lub art. 201 § 1 i art. 204 § 1 O.p.;

[7]  - np. postanowienia dot. sporów kompetencyjnych (art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a.), wyznaczenia organu wskutek wyłączenia (art.25-27 K.p.a. oraz art. 130 i 132 O.p.), dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu (art.31 § 2 K.p.a.), odmowy przywrócenia terminu (art. 59 § 1 i 2 K.p.a.), odmowy udostępnienia akt (art. 74 § 2 Kpa oraz art. 179 § 2 O.p.), wniosku o wyjaśnienie, uzupełnienie oraz sprostowanie (art.113 K.p.a. oraz art.213 i 215 O.p.), wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji (art.224 § 3 pkt 2 O.p.), opłat i kosztów postępowania (dział IX K.p.a.);

[8]  -  dot. również postanowień zgodnie z art. 144 K.p.a. oraz art. 239 O.p.

[9]  -  dot. również postanowień zgodnie z art. 126 K.p.a. oraz art. 219 O.p.

[10] -  dot. spraw, które nie zostały załatwione przez SKO w roku objętym informacją ;

[11]  - liczba skarg skierowanych do sądu w stosunku do ogólnej liczby podjętych przez kolegium w roku objętym informacją rozstrzygnięć podlegających zaskarżeniu;

[12]  - obejmuje inne sprawy prowadzone przez Kolegium w trybie przepisów P.p.s.a., np. wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3), wniosek o sprostowanie omyłki pisarskiej (art. 156), wniosek o uzupełnienie wyroku (art. 157), wystąpienie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego (art. 15 § 1 pkt 4 w zw. z art. 4), wniosek o zawieszenie postępowania przed sądem i o podjęcie zawieszonego postępowania (art. 123-131) czy wznowienie postępowania (art. 270) itd.

 

 

 

 

Wytworzył:
Anna Olejnik
Udostępnił:
Olejnik Anna
(2017-03-30 10:05:25)
Ostatnio zmodyfikował:
Olejnik Anna
(2017-03-30 10:06:23)